5、调略篇
国人众
国人众是全国各地的小势力。
他们不能通过武力征服，只能通过提高支持率让其归顺。
通过怀柔、筑城和政策影响国人众。
国人众还会提供特殊作用。
例如缴纳兵粮、派遣海军援军、增加武将勇武经验等。
效果可叠加。
怀柔
通过派遣武将和国人众交涉就是怀柔。
每月可以进行一次，提升国人众支持率。
支持率越高，国人众协助的可能性越大。
国人众可能同时受到多方势力怀柔。
这时执行怀柔任务武将的智谋将决定哪方会获得成功。
通过增加金钱进行追加怀柔可以让怀柔不失效。
招降
招降是让国人众（100%支持率时）进入本城，增加本城人口和兵数。
一旦招降将不能返回，国人众特效也将消失。
